|

当前位置:首页 > 政务公开 > 政府信息公开目录 > 政策法规 > 政府规章

关于印发原州区扶持发展壮大村级集体经济资金管理使用暂行办法的通知

索引号 640421001/2018-41016 文号 原政发〔2018〕37号 生成日期 2018-03-14
公开方式 主动公开 发布机构 原州区政府办 责任部门 原州区政府办

  原政发〔2018〕37号 

    

    

各乡镇人民政府、区直各部门单位: 

     现将《原州区扶持发展壮大村级集体经济资金管理使用暂行办法》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。 

    

        

                       mg摆脱电子游戏mg电子游戏官网_mg电子游戏娱乐平台_mg电子游戏娱乐场                        

 2018年3月13日 

    

  原州区扶持发展壮大村级集体经济资金管理使用暂行办法 

  第一章  总  则 

  第一条 为了加快发展壮大村级集体经济,加强扶持资金管理,提高资金使用效益,依据《民法通则》《农村集体经济组织财务管理二十项制度》《原州区农村“三资”管理(暂行)办法》《原州区统筹整合财政涉农资金管理暂行办法》及《原州区指导落实发展壮大村集体经济组织项目实施方案》等制度规定制定本暂行办法。 

  第二条  在农牧部门(农经站)登记的村股份经济合作社,在工商部门登记的集体性质的土地股份合作社、专业合作社本办法统称为村集体经济组织。 

  第三条 本办法所称扶持发展壮大村集体经济资金(以下简称扶持资金),是由中央、自治区财政安排的扶持发展壮大村集体经济试点资金,市、区本级财政及部门统筹安排的扶持发展壮大村集体经济资金,以及各有关帮扶单位资助的扶持发展壮大村集体经济资金及其他资金构成,用于发展壮大村集体经济启动、周转的资金。 

  第四条 扶持资金来源于中央、自治区财政安排的资金;市、区本级财政预算安排的资金;部门扶持资金;村集体积累资金及社会捐赠帮扶的资金(资产)。 

  第五条 乡镇人民政府是发展壮大村集体经济资金的实施主体,配合农牧部门做好扶持壮大村集体经济资金的分配管理,财政、审计、扶贫部门对扶持资金全程跟踪问效,监督检查。  

  第六条  各乡镇人民政府负责扶持资金的具体管理,会计业务由乡镇农经管理办公室“村财乡管”人员和村股份经济合作社或村土地股份合作社聘请的专职会计,按照资金使用权限分别处理。 

  第二章 资金用途 

  第七条 发展壮大村集体经济试点村,中央、自治区财政安排的扶持资金数额较大,由乡镇负责试点村发展壮大村级集体经济实施方案的初审和申报,区财政、农牧部门审核,区人民政府审定批复,乡镇监督实施,结合方案资金预算内容,拨付扶持资金。试点村发展壮大村集体经济实施方案要报自治区财政厅备案。 

  第八条  市、区本级财政预算安排的、部门扶持的、村集体积累及社会捐赠帮扶的资金(资产),乡镇负责村级发展壮大村级集体经济实施方案的审定、批复和监督实施,结合方案资金预算内容,拨付扶持资金。审定、批复实施的方案要报区财政、农牧部门备案。 

  第九条  扶持资金使用范围 

  (一)基础设施建设。扶持资金用于村集体经济组织牛羊等育肥、繁育牲畜圈棚建设,农产品加工、销售等厂房门店建设及仓储、冷藏等农业生产基础设施建设支出。 

  (二)机械设备购置。为村集体经济组织规模生产经营配套服务的农业机械、喷药机械、农用运输机械、烘干设备及电子商务等机具购置支出。 

  (三)生产费用周转。村集体经济组织在生产经营过程中支付的入股土地流转、土地整治、有偿服务、劳务等费用;购买仔畜、育肥畜、种子、化肥、农药、薄膜等农业生产资料所需的周转金支出; 

  (四)投资入股经营。扶持资金用于村集体经济组织与工商企业、农业龙头企业、专业合作社等新型经营主体合作经营或投资、参股等支出。 

  第十条 扶持资金不得用于下列支出:不得用于扶持村级集体经济发展以外的项目配套;不得用于偿还乡村债务;不得用于修建非经营性楼、堂、馆、所;不得用于购买交通工具及通讯设备(汽车、手机等);不得用于发放个人补贴;不得用于与本办法第九条使用规定不相符的支出。 

  第十一条 扶持资金项目设计必须因地制宜,符合产业政策导向,符合环境保护要求,符合村庄建设规划,有相应的经济实体和经济组织愿意承担,回报达到预期要求;项目要广泛征求村民意见,并经村两委会议或村民代表会议通过。  

  第十二条 基建类项目资金要严格按照基本建设项目流程、项目预决算等相关规定组织实施,各有关部门要密切配合,加强审批服务,加快项目推进。 

  为节省扶持资金、降低成本,村集体经济组织自行组织基础设施建设的,必须严格按照工程项目流程管理。基础设施建设要经过理事会议、社员大会或社员代表会议表决通过。项目完成后必须要有社员大会或社员代表会议记录、理事会会议记录、工程预算、用工合同或协议、人工费支付清单、建材采购税务票据、工程决算、财务公开表册及工程自验单等完整的工程建设资料,接受上级监管部门验收。 

  第十三条  中央、自治区财政安排的试点资金项目基础设施建成完工后,由所在地乡镇政府牵头组织项目自验,达到验收条件的,报送区发展壮大村集体经济工作领导小组办公室(区农牧局),提请区发展壮大村集体经济工作领导小组和区人民政府组织项目验收。市、区本级财政预算安排的、部门扶持的、村集体积累的及社会捐赠帮扶的资金项目基础设施建成完工后,由所在地乡镇政府牵头组织项目验收,对不足之处提出整改意见并抓好落实。  

  第三章  资金监管 

  第十四条  扶持资金拨付审批程序:将资金拨入村集体经济组织的,村集体经济组织填写“财务报账单”,附区人民政府或乡镇政府批复的实施方案、两会记录(村委会提议、村民代表决议)、经营协议或投资协议、村集体经济组织开据的收款收据、抵押文书等资料,财务报账单经村民监督委员会、村委会审签、乡镇农经管理办公室审核、乡镇分管领导审定、乡镇长审批后,通过银行转账,将扶持资金转入村集体经济组织账户,由村集体经济组织依法依规进行直接管理。 

  村委会代行村集体经济组织职能、资金由村委会管理使用的,村委会依农村财务报账管理程序进行管理。 

  第十五条  扶持资金支付流程:资金由村委会管理使用的不独立设置账簿,在村财乡管账户中进行业务处理,按照村级集体经济财务管理审批权限执行。 

  扶持资金由村集体经济组织管理使用的,必须建立独立账簿(总分类账、明细账、银行帐、现金日记账及固定资产账)。扶持资金支出时,村集体经济组织根据区人民政府或乡镇政府批复的发展壮大村集体经济实施方案中的项目内容,明确扶持资金用途,制定详尽的资金使用计划,由会计审核填写《村集体经济组织财务审批报账单》和《发展壮大村集体经济扶持资金实施预算表》,附社员代表会议纪要、理事会会议纪要和原始凭证(要有村集体经济组织经手人、监事长及理事长签字),通过银行转账支出。不允许任何人经手现金。具体支出额度及审批程序如下: 

  1、1000元以下(含)支出,财务审批报账单由财务会 

  计审核,监事长审签,理事长审批,有理事会会议记录可查阅; 

  2、1000元-3000元(含)支出,财务审批报账单由财务会计审核,监事长审签,理事长审批,附理事会记录; 

  3、3000元以上支出,财务审批报账单由财务会计审核,监事长审签,理事长审批,附理事会会议记录及社员大会或社员代表会议记录。 

  第十六条 扶持项目资金账务处理:由村集体经济组织直接经营或对外投资的,按照《村集体经济组织会计制度》进行账务处理。 

  第十七条  有下列情形之一的,可暂缓或停止拨付资金:一是扶持资金使用与《实施方案》不符、改变资金用途、属性的;二是资金支付审批程序不全的;三是资金支出凭证不规范、附件资料不全的。 

  第十八条 扶持资金实行项目化管理,做到资金、管理、核算到项目。用于生产经营的流动资金只能用于生产经营的资金周转,不得用于与生产经营无关的其它一次性开支。  

  第十九条  因客观原因造成区人民政府批复的发展壮大村集体经济实施方案无法落实,实施项目的村委会、村集体经济组织,应及时对项目进行调整变更。经村负责人签字、加盖公章的变更方案及说明,报乡镇主要负责人加注意见、加盖乡镇政府公章,报区财政、农牧部门会签,再报区政府批复实施。变更方案及说明要分别在自治区财政厅、原州区财政局、原州区农牧局备案。 

  乡镇政府批复的发展壮大村集体经济实施方案无法落实,实施项目的村委会应及时对项目进行调整变更。经村负责人签字、加盖公章的变更方案及说明报乡镇政府,经乡镇政府审定批复后实施。  

  第二十条  扶持资金要坚持民主理财和财务公开,定期张榜公布,接受村民监督。重大事项要经村民大会或村民代表会议表讨论决定。 

  第二十一条  在区人民政府或乡镇人民政府批复发展壮大村集体经济实施方案后,从扶持资金拨付到实施项目的村财乡管账户、村集体经济组织账户之日起,三个月后项目还未实施的,将收回扶持资金,调整到有能力实施项目的村,扩大其发展壮大村集体经济的资金规模,充分发挥扶持资金作用。 

  第二十二条 违反本办法规定的,由区财政、审计、扶贫部 

  门督促限期整改;对擅自改变资金用途或者弄虚作假的单位和个人,严格按照有关规定查处。  

  第四章督查考评 

  第二十三条 区财政和农牧、扶贫等部门要加强对扶持资金使用监管,配合审计、纪检部门做好资金和项目的审计、检查等工作。    

  第二十四条 区发展壮大村级集体经济工作领导小组牵头,组织相关部门定期开展项目检查考核并建立报告制度,对资金使用绩效进行监测评价。绩效评价结果作为对乡镇年度考核和扶持资金安排的重要依据。 

  第二十五条 对截留、挪用或挤占扶持资金等财政违法行为,将依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定予以处理,取消试点、收回资金并追究有关单位和责任人的责任。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。  

  第五章   附 则 

  第二十六条 本办法自发布之日起施行。由原州区发展壮大村级集体经济领导小组办公室负责解释。 

    

    

    

附件下载:

扫一扫在手机打开当前页